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国资委定调2020国资国企改革路线图

中央企业担负人会议24至25日在京举办,国资委党委书记、主任郝鹏定调2020年国资国企改革标的目的。他指出,……来源:经济参考报 作者: 发布时间:2019-12-27 15:46:56
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  中央企业担负人会议24至25日在京举办,国资委党委书记、主任郝鹏定调2020年国资国企改革标的目的。他指出,明年初国企改革三年行动方案将出台实行,要以落实方案为契机鞭策国企改革不休实现新突破,国企改革在推进混合所有制改革、专业化重组等方面都将实现新突破。除了大但斧地推进国企改革,国资委将带头进行自我改革,把该给企业行使的权力都放给企业,把不该企业负担的包袱都卸下来,切实增加企业作为立市场主体的活力和竞争力。

  即将到来的2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是本轮深化国企改革关键性节点之年,一方面,2015年出台的《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确,到2020年,在国有企业改革紧要领域和关键环节取得决定性成果。另一方面,日前举行的中央经济工作会议提出,要智瞑实行国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效。

  郝鹏在回顾了2019年央企经营和改革成效的同时,也勾画出2020年国企改革路线。

  一方面,要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高功效的要求,坚持“三因三宜三不”原则,分层分类推进混合所有制改革。郝鹏表达,下一步要合理设计调整股权结构,着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者,科学界定国有股东与混合所有制企业的权责边界,探索建立科学高效的差异化管控模式。

  “混改中要坚决做到国有资产不流失、企业领导不败北。”郝鹏表达,央企存在对参股企业办理缺位的问题也是下一步改革的重点,央企要增强参股企业办理,防止“只投不管”。

  另一方面,在建立市场化经营机制上实现新突破。郝鹏说,2020年作为中央企业三项智钊改革专项行动落地年,增强改革评估督导,鞭策企业改革方案落地见效。

  值得注意的是,国企改革做强主业和专业化整合也将是下一步改革的重头戏。郝鹏强调,2020年将重新厘定央企主责主业,各央企要严控非主业投资比例和投向,加快非主业、非优势业务剥离。同时,重复投资、同质化竞争问题突出领域的重组整合有望提速,装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合将成为工作重点。

  “既要解决‘低端混战’,更要解决‘高端失守’,把国有本钱更多投入到关系国家安全、国计民生、国民经济命脉的紧要领域,投入到需要国有企业更好发挥掌握力、影响力的关键领域。”郝鹏表达,下一步调结构、优布局中要大力发展先进制造业和战略性新兴产业,培育更多“头部企业”,打造具有国际竞争力的先进制造业集群。

  2019年被认为是国企改革的关键一年。从工资总额办理到授权放权,从央企兼并重组到央地合作混改,从“双百”推进到区域“综改”实行……国企改革继续向纵深推进,迈向综合施策深化期。一项项亮眼的数据,印证了国企发展质量与功效的提升。会议信息显示,本年前11个月,中央企业的净利润、营业收入同比增速别离达到9%和5%,投资总额增速达到9.4%,有效发挥了国民经济“不乱器”“压舱石”作用。央企混改也在继续向纵深推进,2019年新增混合所有制企业超过1000户,通过本钱市场、产权市场引入社会本钱超1500亿元。

  郝鹏透露,国资委将牵头编制“十四五”全国国有本钱布局与结构战略性调整规划,组织编制中央企业总体规划,指导央企和地方国资委编制自身规划,构建覆盖全国国资监管系统的三级规划体系,进一步明确国有本钱调整优化的目标标的目的和重点任务。

  展望新一年,郝鹏表达,要确保实现高质量稳增长。安稳坚持新发展理念,遵循市场、企业发展规律,统筹抓好内部挖潜、外部开拓,统筹用好考核评价、激励约束,聚焦主业促发展增效益,努力保持央企稳健发展。据熟悉,在保留净利润、利润总额、资产负债率三个指标基础上,2020年起中央企业经营业绩考核将新增营收利润率、研发(R&D)经费投入强度指标,形成“两利三率”指标体系,引导企业更好实现高质量发展。

  “国资委将组织开展提质增效专项行动,进一步强化预算、考核、安排联动,鞭策央企运行实现开门红、开局好,全年稳、全局进。”郝鹏说。

  他同时强调,以放活管好为导向,明年国资委将进一步推进“放管服”,全面实行权责清单办理智钊,动态调整授权放权清单,赋予企业更多自主权。据他透露,下一步国资委一方面将继续加大对两类公司试点企业授权力度,另一方面将适时改组或组建新的两类公司。截至目前,中央企业层面,国资委已经分三批在21家企业开展了两类公司试点。

  “困难越是增多,越要加快改革。”郝鹏说,面对错综复杂的国表里经济环境,我们更要保持定力、增加信念,充分运用好我们的智钊优势和多年积累的应对复杂形势的经验,聚集力量办好本身的事。(记者杨烨)